无线城市作为“十三五”规划中智慧城市的沉要基础设施
，被形象地称为现代城市继水、电、气、交通之后的“第五公用基础设施”。历经多年的发展
，无线城市建设的产品和技术已臻于美满。然而
，在无线城市的建设和运营方面
，大多在建设过程中遇到了各类各样的问题
，尤其进入到后期运营中
，由于不足持续守护、不休优化的资金和动力
，导致网络质量逐步降落
，用户履历越来越差
，很难做到持续惠民。

1、是什么影响无线城市项主张持续惠民

无线城市项目不是单一地投入几多资金做多大规模的Wi-Fi覆盖
，而是一个涉及到建设、运营、守护、优化等具备齐全性命周期的系统工程
，由于项目建设没有系统性思考
，不少无线城市项目在运营过程中遇到了各类各样的阻力和问题
，最终慢慢造成有始无终的面子工程。

无线城市建设项目中遇到的典型问题有：

• 项目启动资金太少
  ，管线、杆路、取电等资源协调难题
  ，项目建设成本高、进度慢。
• 当局一次性投入了充足的建设资金
  ，但项目建成后网络逐步无人守护、服务不成用。
• 只注沉热点区域无线覆盖
  ，忽略后端治理服务平台建设
  ，不足运营守护步骤和工具。
• 新旧无线网络七国八造
  ，系统无缝对接难题
  ，难以实现统一的治理运营守护。
• 信号滋扰严沉、选址不合理
  ，不足切近民生的服务内容
  ，用户对单纯上网没有刚需。
• 投资方没有网络优化和拆闲补忙赔偿措施
  ，建设方不足持续优化网络的意愿和动力。
• 告白推送过于频仍
  ，内容难以治理。虚构运营商资金断裂
  ，让渡增值运营权。

2、多角度解读无线城市建设

无线城市建设项目为了预防出现有始无终的情况
，能够从项目参加方、项目建设模式、建设内容几个方面对项目全性命周期进行系统思考。

（一）、无线城市项目参加方

无线城市项主张提议方通常是处所当局
，重要是处所当部门属的经信委、信息中心、智慧办
，以及有关委办局单元。无线城市项主张参加方蕴含：承建方（蕴含运营商、集成商和提供资源的第三方机构、热点覆盖场所的业主单元等）、设备厂商、运营方（可能由承建方运营
，也可能第三方公司运营）。

（二）、无线城市项目建设模式

通常无线城市项目建设模式分为：

• 当局招标运营商模式：当局出政策和部门资金
  ，委托传统电信运营商建设无线城市网络并运营
• 当局委托运营商模式：当局出政策和部门资金
  ，委托传统电信运营商建设无线城市网络并运营
• 当局独立运营：当局自行采购、建设和治理
  ，直接提供服务给城市各个部门以及市民
• 民间纯贸易模式：有民间组织自行筹集资金建设和运营
  ，当局通过政策进行搀扶和补助

由于无线城市网络必要依附运营商的传输和通讯资源
，无线城市项目建设重要是当局招标运营商和当局委托运营商两种项目模式。依照资金给付方式
，能够分为项目建设模式和当局采购服务两种建设模式。

▲ 无线城市项目建设投资模式比力

无线城市重要覆盖盛开的公共区域
，贸易Wi-Fi所选取的后向增值运营方式通常不适合公益性质的无线城市项目
，仅凭后向运营很难支持无线城市项目后期运营成本。经过多年经验堆集
，当局主管部门也意识到当局资金对提供公益免费上网的无线城市项主张沉要性。

从表一的两种投资模式比力能够看出：无线城市项目规划必要统一规划、吩熠建设
，综合思考无线覆盖和运营平台、前期建设和后期守护
，网络优化等成本比例。由于吩熠采购服务方式能对服务质量进行查核
，所以服务按年的服务采购方式更有利于无线城市网络持久运营。无线设备使用寿命通常在五年左右
，除了设备之表的管线杆路资源成本各地所有分歧
，可分拆成固定成本和可造成本单独估算。结合无线城市项主张公益性和后期运维及优化成本（对指定覆盖区域进行拆闲补忙还应提供赔偿部门工程用度）
，项目按20%折现率、动态回收期四年比力相宜。即每年按项目建设成本的30%支付服务费（思考到第一年建设成本支出压力大
，第一年可按40%支付）比力合理。

（三）、无线城市项目建设规划组成

无线城市项目将面向市民、当局（投资方）、运营商（或承建方）
，因而项目规划需思考市民、投资方、建设方三类用户需要。

▲ 分歧用户眼中无线城市的需要

为满足市民、当局和建设方需要
，无线城市项目组成蕴含场所无线覆盖、城域传输平台、后端治理服务平台两部门。

基于场景的无线覆盖

无线城市场所无线覆盖重要蕴含热点场所接入网络汇聚、场所AP装置和信号覆盖
，其中室表场所装置涉及复杂的管线、杆路、取电等资源协和谐租用
，AP信号覆盖则必要凭据分歧场景进行相应的地勘设计：

面向机场/车站/广场等复杂环境
，Ggpoker官网灵动天线技术让信号随终端移动
，让终端在各地位均有优良的无线信号
，并且单AP有效接入上百个终端。

面向医院病区
，Ggpoker官网医疗零周游规划实现移动查房、病房表网、移动医护/物联网三网合一。

面向贸易街区/城市路路/城市公园
，Ggpoker官网室表AP两全机能和美观
，内置灵动天线全向无死角、无灯下黑
，无线桥接、蓝牙网管、装置急剧便捷。

面向中幼商铺和商场
，Ggpoker官网提供精准告白推送、微信吸粉、微信认证、地图导航定位、客流分析等公有/私有Wi-Fi云服务。

无线城市城域传输平台

无线城市城域网承载平台重要和运营商蹬仔传输资源的第三方合作。凭据WLAN网络结构和转发模式
，WLAN网络蕴含接入、汇聚（AC、认证代理等）和出口三个部门
，转发模式蕴含集中转发和本地转发。若是但愿整合多厂家WLAN设备
，从热点场所接入到统一的城域传输平台和治理服务平台比力相宜
，这样有利于整个无线城市项目形成统一技术尺度
，实现统一portal认证推送、统一运维治理、统一出口日志审计。

在运营商选择方面
，要思考到无线城市项主张公益性
，选择与当局主管部门能维持优良沟通的运营商。运营商也该当在无线城市项目中思考项主张公益性
，克服项目建设前期资金难题等压力
，和处所当局形成缜密持久合作
，建设守护优化好无线城市网络
，使得无线城市项目不仅仅是提供公益免费上网的无线覆盖
，更应该成为当局主导的行业信息化基础平台。

可运营的治理服务平台

早期以“免费上网”为指标的无线城市项目
，没有针对场景的地勘设计、没有统一的规划建设、各单元各自为政
，热点区域AP信号滋扰严沉。由于不足统一的运维治理平台
，所以面对“信号时有时无、接入不顺畅、网速慢”等投诉时
，无线城市投资建设和运营方显得无从处置。因而
，目前当局在建设无线城市项目时城市思考建设统一的“无线城市治理服务平台”
，对分歧参加方建设的无线网络进行统一的服务质量监控。

无线城市项目治理服务平台除了满足根基的运营治理指标之表
，还应该依照业务通用模式输出有关接口尺度
，整合多运营商、多厂家无线设备接入？稍擞闹卫矸务平台蕴含“统一portal认证推送、统一运维治理、统一出口日志审计：

• 统一认证网关：兼容多厂无线设备
  ，为百万并发用户推送统一Portal。
• 统一出口审计：既满足安全合规要求
  ，同时满足大规模、大领域无缝对接各方平台
  ，多产品、多规划全方位对接。
• 单一运维、可运营：RIIL综合IT治理、RBIS定位导航
  ，大数据、MCP精准营销、Wi-Fi运营能力提取。

通常“无线城市治理服务平台”建设选取当局招标
，投标方多为有贸易Wi-Fi运营开发经验的团队
，齐全基于项目需要单独定造开发。事实上
，在无线城市项目建设中
，有些平台开发团队对城市级Wi-Fi网络相识不深
，甚至对运营商级Wi-Fi网络通用尺度相识不多
，往往基于职能实现自成一套系统
，这样的平台与网络对接的过程中城市有较大阻力。因而
，无线城市的治理服务平台应试虑“统一认证、统一运维、统一出口、安全合规“等方面的整体集成能力
，要借鉴运营商WLAN大网建设经验和接口规范
，形成支持城市级网络规模的能力。

3.写在最后的建议

• 无线城市项目是一个系统的全性命周期项目
  ，整体规划要解决好前期项目建设问题
  ，更要两全中后期项目运杏注守护、优化中可能遇到的问题。
• 无线城市项目拥有肯定的公益性
  ，不适合选取合作招商的PPP模式
  ，也不建议选取传统建设项目招标方式
  ，中标企业时时钻营企衣符润最大化
  ，在后期运营和网络优化方面会不愿投入。
• 选取当局从运营商采购服务的方式
  ，同时成立统一的治理服务平台
  ，对无线城市网络运营服务指标进行查核
  ，第一年依照项目建设成本40%
  ，后续每年按30%支付服务用度
  ，服务期不低于五年
  ，有利于无线城市项目持续运营、守护和优化。
• 目前贸易Wi-Fi的后向运营模式难以支持公益性质的无线城市项目持久运营
  ，但在无线城市项目建设初期就应明确大数据资产归属
  ，至于将来可能通过增值运营和大数据运营带来的收益
  ，建议将来组建合伙公司大局运营。
• 无线城市的治理服务平台应试虑平台建设方的整体集成能力
  ，要借鉴运营商WLAN大网建设经验和接口规范
  ，形成支持城市级网络规模的能力。

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